依法行政是依法治国的关键。党和政府必须通过依法行政来解决社会发展中面临的问题。习近平总书记曾强调，各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。党中央的声音如雷贯耳······
然而，记者调查杂志日前接到有关企业爆料称：青海省西宁仁杰粮油批发市场“恶意拖欠工程款及民工工资”，且建设项目在一路“违法”中“野蛮”生长。该市场先建后批，后期无证非法施工；未经验收就擅自招商使用，存在重大安全隐患和火灾隐患。
未经验收，商户就已入住，存在重大安全及火灾隐患。
记者了解到，西宁仁杰粮油批发市场项目（简称：西宁仁杰）系西宁市发改委2014年立项的搬迁项目，位于西宁市大堡子晋家湾村。2014年7月4日备案（市发改备字（2014）第021号），占地80亩左右（宁国土资（2013）138号），项目建筑面积7万多平方米。该项目的施工建设由四川省华夏军安建设有限公司（简称：华夏军安）中标，企业于2015年5月22日收到中标通知书后即展开施工建设。
华夏军安负责人告诉记者：“我公司在青海成立分公司承建‘西宁仁杰’工程项目，于2015年5月开工， 2016年9月26日工程主体封顶后，西宁仁杰恶意拖延支付工程进度款，导致我公司超额垫资、无法兑现农民工工资！在当地相关部门的协调下，虽然解决了农民工工资问题，工程进度款却一直未付，我公司被迫停工。”
施工企业被迫停工以后，项目发包方却于2017年8月14日，擅自组织民工继续开工了。工程质量或无法保证、也存在隐患重重。施工企业华夏军安在多次督促要求、多处投诉申请“停止非法施工”无效后，其于2017年11月16日在青海日报上刊登《声明》：未经本公司允许，开发商擅自组织施工的行为。我公司对该工程的施工质量、安全、民工工资等不承担任何经济、法律、施工管理等责任。
四川华夏军安建筑有限公司的股东管理人员告诉记者，“西宁仁杰粮油批发市场有限公司恐吓、殴打我公司的施工人员，强行留置他们在工地上干活。西宁仁杰绕过我公司，直接给农民工结算工资。这样的建筑质量安全有保证吗？谁敢来竣工验收？”
如此缺乏商业诚信，耍无赖，恶意拖欠工程款的单位，以后，谁还敢和他们合作？？？
据有关资料显示：西宁仁杰粮油批发市场工程2015年5月左右开建，但该项目《建筑施工许可证》（宁建管630105201609220101）却是2016年9月22日才核发，典型的 “先上车后买票”。该项目国有建设用地使用权出让合同直到2016年8月15日才签订（2016c-7），当时项目主体都快封顶了！
据了解，在该项目施工企业停工期间，发包方西宁仁杰粮油批发市场有限公司组织施工人员擅自“无证”施工。2017年8月14日，城北建设局、环保局发出“停工、封闭电源”的通知，但却没有执行到位，西宁仁杰仍然继续施工、公然抗法。
“我们向西宁市住建局城北分局举报过多次，没人搭理！”华夏军安的管理人员告诉记者，“听说西宁仁杰的老板背景深。”
西宁市消防支队纪检监察科科长张骑告诉记者，“在当事人多次举报下，2018年6月21日，西宁市消防支队城北区大队对该西宁仁杰粮油批发市场未经消防验收擅自投入使用予以罚款20万元（宁北公（消）行罚决字【2018】0023号）。”但是，罚款过后，该项目依然不能进入验收阶段，不能验收就存在重大火灾及安全隐患。而没经过验收的批发市场已经开始入住商户了。
记者认为，消防大队不能罚款了事。应该严格执法，立刻查封仁杰粮油批发市场，未经验收合格不得装修、不得入住及经营。彻底防患于未然！
西宁仁杰粮油批发市场工程后期非法施工，虽然被多次举报，但西宁市城乡规划和建设局监管明显缺位，没有及时叫停违法施工，没有强拆违建。
记者调查杂志将持续关注事件的最新进展！（记者杨权 朱芋臻）
爆料、维权，就找记者调查
