（记者 孙文红）近年来，随着房价的逐渐飙升，土地的价格也呈现出水涨船高的态势，尤其是沿海地区、二线城市的土地更是一路高歌猛进，甚至达到谁能拿到好地段土地谁就可以一夜暴富的程度，土地交易也就成了容易滋生腐败的温床。近日，有网友爆料，江苏省连云港市一中心地段的土地爆出开发商以低于市场价近7成拿地的消息，并称仅此一块土地，开发商就可以牟利近亿元。事情到底是真是假？2010年1月27日，记者赶赴连云港进行了采访。
太平洋建设集团80余亩土地遭强卖 300余职工成“没娘孩儿”
据原苏红酒业职工倪先生介绍，位于连云港市幸福路的苏红酒业原系国有大型企业，该厂的前身为连云港市葡萄酒厂，从1958年建厂起曾接待过朱镕基、宋平、姬鹏飞等多位国家领导人，其生产的葡萄酒多次被评为省级优质产品。2000年前后该厂被江苏农垦集团兼并，资产归其下属的天晴制药厂所有，并更名为王府酒业。2002年该厂陷入经营困境后，江苏农垦集团与江苏太平洋工程集团达成股权转让协议，在该份股权转让协议上记者见到，当时的江苏太平洋工程集团的法定代表人是有着江苏首富之称的严介和。该协议显示：江苏农垦集团同意将连云港新浦区幸福路15号5.7万平方米的土地作价出资注入王府酒业；太平洋集团将由江苏农垦为王府酒业担保的1238万贷款转为自己担保，并为所有员工发放拖欠的工资、补交养老保险金；并对企业职工进行安置、身份置换等相关工作。协议还约定，在太平洋集团履行了上述义务后，江苏农垦将豁免王府对其所欠的979万元的债务。
倪先生告诉记者，改制之初，职工们都为能有严介和这样的大财团注资而感到高兴，但令人遗憾的是，太平洋注资后只是发放了企业拖欠的工资，却并没有履行为企业职工进行身份置换的承诺，即支付国有职工的工龄买断费用，这也是造成现在职工生活无着的主要原因。2004年，因资金周转困难，太平洋建设集团将苏红酒业土地及其他另外三家公司财产抵押后向中国银行江苏分行贷款4000万元。2005年3月，太平洋建设集团在明知道该块土地已经抵押的情况下，又与连云港市明珠房地产公司签订了合作开发协议，约定由明珠公司出资，对苏红公司约89亩土地进行开发建设，明珠先后支付苏红（太平洋建设）项目定金300万元、预付款180万元。2005年12月，因未能支付到期贷款，中国银行江苏分行向法院提请诉前财产保全，查封了苏红酒业的土地使用权。2006年5月，法院判决苏红公司败诉。同月，连云港市国土资源局决定将该块土地公开挂牌出让，随后，明珠地产以合作协议无法执行为由向法院起诉，要求与苏红酒业解除合同并返还预付款及双倍返还定金，共计780万元，该块土地也因而停止拍卖。
判决生效后，因苏红酒业无力返还欠款及银行贷款，法院虽多次下达执行裁定，但均无法执行。2009年3月，苏红酒业与明珠地产达成了执行和解协议，在没有经过土地挂牌出让的情况下，同意将苏红酒业的土地抵偿给明珠地产，条件是明珠代为偿还银行750万贷款，并支付苏红酒业所欠职工的费用及其他补偿款。
同是苏红职工的赖先生告诉记者，这份执行和解协议无疑是强行将这块土地卖给了明珠！由于太平洋建设在注资后没有对职工进行身份转换，造成现在很多历史遗留问题无法落实，尤其是参加工作较早的职工，涉及的利益更多。在苏红与明珠签订的执行和解协议上规定，涉及职工款项数额，由明珠公司与职工进行核算并负责支付，苏红公司对此不提任何异议，无论数额多少均与苏红公司无关等等，这样一来，很多事情就很难说清楚，而太平洋建设集团（苏红公司）签署的这份和解协议无疑是将原本早就应该由他解决的这些职工身份、待遇问题踢给了毫无关系的明珠地产，让这些职工成了“没娘的孩儿”。
低于市价近7成 谁为开发商牟利近亿元?
苏红酒业的职工代表告诉记者，早在2006年第一次要将土地拍卖进行还债的时候，职工们就要求企业按照破产清算办法进行清算，保障职工的合法权益。为此他们曾三次派代表去省政府反映问题，并多次请求市政府严格按照破产法依法确定职工的权益后再进行土地公开拍卖，但最后没有成功。赖先生告诉记者，07年有关部门曾组织过资产评估，当时评估价格为4300万，但明珠对此次评估提出了质疑，随后又进行了再次评估，评估价格为3400万元。从07年到09年，土地的价格又抬高了许多，现在连云港市区的住宅用地基本上是200万元/亩，苏红酒业位于连云港市迎宾大道附近，居住环境成熟、交通便利，属于市中心的优质地段，价格也应当不低于平均价格。按照200万元/亩计算，苏红酒业86亩（原地块小部分已开发）土地价值达1.7亿元，而按照执行和解协议上约定，明珠地产拿到这块土地的价格除了苏红欠明珠的780万元、欠银行的750万元外，就只有明珠代苏红支付职工的1400多万元的费用了。而这三项总计不过3000万元，加上土地交易费用，也没有超过4000万元。那么，仅此一块土地，明珠地产就可获利1.3亿元。即便按照每亩150万元的保守价格计算，苏红的土地也可以卖到1.3亿元，而明珠地产仅拿地利润也高达近亿元。
那么连云港市的居住用地到底在什么价位呢？明珠地产拿地的成本到底是多少呢？我们在连云港市国土资源局公布的土地出让公告上找到了答案。在2009年11月23日公布的土地出让公告上，记者找到了苏红酒业位于幸福路的地块，该地块标号为LTC2009-94#，毛地面积为57387平方米（约86亩），起始价格为2155万。在09年12月29日的公告上记者见到，明珠地产是以起始价2155万元拿下了这块土地，毛地每亩价格为25万元。而相距不远的位于果园路95#的土地152亩土地价格为28320万元，折合186万元；位于通灌路西、朝阳中路的57#地约38亩，成交价为8900万元，每亩地价高达234.2万元！
更耐人寻味的是，明珠地产与苏红酒业达成以地抵账的和解协议是在2009年3月19日，而该块土地挂牌成交是在2009年12月底！按照常理，以土地抵押的债务，要先公开挂牌出让，然后再以土地出让金偿还债务，而苏红酒业的这块土地恰恰相反：是先将土地作价进行了抵债，然后再象征性的走个挂牌出让的形式。这一个顺序的差别，造成了该块土地以低于市场价70%以上的价格出售，按照40%国有土地出让金计算，国家出让该块土地就减少了数千万的土地出让金！1月28日，记者采访了连云港市中级人民法院，该法院的工作人员告诉记者，网友发帖说 “法院的负责人徇私枉法、为开发商谋取利益”的说法是毫无根据的，这么大数额的土地交易根本不可能是法院作为职能部门所能够左右的，之所以没有经过拍卖而先行下达执行和解协议，主要原因还在于法院以外的司法环境。那么在这起涉及国有资产流失的案件里，连云港市政府是否知情、又扮演了一个什么角色呢？由于连云港市政府拒绝采访，我们无法获得更多更详细的土地交易内容。我们希望，有关部门能够重视此事，避免国有资产流失，早日给当地百姓一个交代。
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